Положение о Координационном совете руководителей


I. Общие положения

  1. Настоящее Положение определяет правовой статус, задачи, функции и организационные основы деятельности Координационного совета руководителей компетентных органов государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности по вопросам борьбы с незаконной миграцией (далее – КСБНМ).
  2. КСБНМ является вспомогательным органом Организации Договора о коллективной безопасности (далее – ОДКБ), созданным в соответствии со статьей 13 Устава Организации.
  3. Членами КСБНМ являются руководители компетентных органов государств-членов ОДКБ или лица, замещающие их по должности.
  4. КСБНМ в своей деятельности руководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права, Уставом ОДКБ, решениями Совета коллективной безопасности ОДКБ, иными нормативными актами, регламентирующими деятельность ОДКБ, двусторонними и многосторонними международными договорами о сотрудничестве в сфере борьбы с незаконной миграцией, включая торговлю людьми, участниками которых являются государства-члены ОДКБ, а также настоящим Положением.

II. Задачи и функции КСБНМ

  1. Основными задачами КСБНМ являются:

    содействие в подготовке и проведении согласованных (скоординированных) оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций по борьбе с незаконной миграцией из третьих стран на территории государств-членов ОДКБ;

    обеспечение взаимодействия компетентных органов в целях повышения эффективности противодействия незаконной миграции и связанных с ней правонарушений;

    разработка предложений о принятии совместных практических мер по противодействию незаконной миграции;

    участие в подготовке и реализации решений уставных органов ОДКБ, касающихся совершенствования договорно-правовой базы, направлений регионального сотрудничества, обмена информационными ресурсами и подготовки кадров компетентных органов государств-членов ОДКБ в сфере борьбы с незаконной миграцией;

    обмен информацией о гражданах государств-членов ОДКБ, которым в соответствии с национальным законодательством одной из Сторон закрыт въезд в одно из государств-членов ОДКБ;

    участие в подготовке предложений по вопросам совершенствования законодательной базы государств-членов ОДКБ в сфере борьбы с незаконной миграцией;

    участие в разработке межгосударственных программ и планов по противодействию незаконной миграции, в подготовке и проведении научно-практических конференций, семинаров, совещаний и рабочих встреч, оказание содействия в обмене опытом в данной сфере;

    участие в методическом и информационно-аналитическом обеспечении компетентных органов.

  2. КСБНМ в пределах своей компетенции выполняет следующие основные функции:

    координирует усилия компетентных органов государств-членов ОДКБ в вопросах борьбы с незаконной миграцией из государств, не являющихся членами ОДКБ;

    рассматривает вопросы сотрудничества в области создания национальных систем паспортно-визовых документов нового поколения, содержащих электронные носители информации;

    рассматривает актуальные вопросы по совершенствованию и гармонизации национальных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы въезда, выезда, транзита и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории государств-членов ОДКБ, а также уголовного, уголовно-процессуального, оперативно-розыскного и административного законодательства в целях борьбы с незаконной миграцией;

    участвует в рассмотрении вопросов об упрощении форм и требований к документам для въезда, пребывания и выезда граждан государств-членов ОДКБ с их территорий;

    содействует обмену опытом, тематической и методической информацией между компетентными органами государств-членов ОДКБ, а также компетентными органами других государств и международными организациями;

    рассматривает вопросы проведения совместных научно-исследовательских работ по проблемам, представляющим взаимный интерес для компетентных органов;

    рассматривает вопросы подготовки и повышения квалификации кадров для компетентных органов с использованием возможностей базовых учебных заведений ОДКБ.

III. Организация деятельности КСБНМ

  1. Основной формой деятельности КСБНМ являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Заседания проводятся в государстве, чей представитель является Председателем Совета. Внеочередные заседания могут созываться по инициативе одного или нескольких членов КСБНМ при согласии не менее половины его членов.
  2. В заседаниях КСБНМ принимают участие его члены или лица, ими уполномоченные, а также приглашенные лица. Члены КСБНМ на заседаниях обладают равными правами.

    С общего согласия членов КСБНМ, на его заседаниях могут также присутствовать сотрудники Секретариата ОДКБ, члены Рабочей группы экспертов по противодействию незаконной миграции при Комитете секретарей советов безопасности ОДКБ и эксперты государств-членов ОДКБ, представители компетентных органов других государств и международных организаций.

  3. Председательствует на заседаниях КСБНМ и в период между ними руководитель компетентного органа государства-члена ОДКБ, которое председательствует в Совете коллективной безопасности, если КСБНМ не примет решения об ином.
  4. Председатель КСБНМ:

    руководит текущей деятельностью КСБНМ;

    в рамках своей компетенции организует контроль за выполнением решений КСБНМ ОДКБ;

    представляет КСБНМ на заседаниях уставных органов ОДКБ по вопросам, связанным с противодействием незаконной миграции в зоне ответственности ОДКБ;

    от имени КСБНМ подписывает документы;

    организует взаимодействие КСБНМ с Секретариатом ОДКБ и другими органами ОДКБ;

    организует представление средствам массовой информации сведений о деятельности КСБНМ.

  5. В случае отсутствия Председателя КСБНМ или невозможности им вести заседание, полномочия возлагаются на другого члена КСБНМ – руководителя компетентного органа в соответствии с Правилами процедуры органов ОДКБ.
  6. Решения КСБНМ принимаются на основе консенсуса. Порядок голосования, в том числе по процедурным вопросам, регламентируется Правилами процедуры органов ОДКБ. Каждое государство-член ОДКБ при принятии решений имеет один голос. КСБНМ принимает решения, заявления, обращения и рекомендации. Итоги заседания КСБНМ оформляются протоколом.
  7. Повестка дня заседания формируется на основе решений уставных органов ОДКБ, предложений членов КСБНМ и не позднее, чем за 30 дней до начала заседания рассылается компетентным органам.
  8. Для осуществления руководства повседневной деятельностью КСБНМ и обеспечения взаимодействия компетентных органов его решением назначается Секретарь КСБНМ - из числа руководящего состава компетентных органов и заместитель Секретаря КСБНМ - из числа сотрудников Секретариата ОДКБ.
  9. Время и место проведения следующего заседания КСБНМ определяются в ходе работы его очередного заседания. Подготовка, финансовое и организационно-техническое обеспечение очередного заседания КСБНМ осуществляется организатором заседания во взаимодействии с Секретариатом ОДКБ. Расходы по командированию членов КСБНМ и приглашенных специалистов для участия в заседании несет направляющее государство-член ОДКБ.
  10. Рабочим языком КСБНМ является русский язык.
  11. КСБНМ направляет в Секретариат ОДКБ предложения в повестку дня заседаний Совета коллективной безопасности, Совета министров иностранных дел, Совета министров обороны, Комитета секретарей советов безопасности ОДКБ.